青岛印发指导意见 大力推进机关工作流程再造

来源: 网络整理  2019-10-09 14:49 A- A+

  半岛记者 李晓哲

  日前,中共青岛市委办公厅印发关于大力推进机关工作流程再造的指导意见,提出“三化三型”的指导原则,并从决策、落实、督导三个维度全链条推进九大重点任务。

  推进机关工作流程再造,是深入贯彻习近平总书记对青岛工作重要指示要求,进一步解放思想、创新改革,打开发展新境界,塑造竞争新优势,加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市的重要举措。当前,青岛正处在全面发力、全面攻坚的关键阶段,更好地承担起中央及省委赋予青岛的重大使命,必须刀刃向内,以机关自我革命激发全社会创新活力,推动青岛高质量发展加速迈入快车道。现就大力推进机关工作流程再造,提出如下指导意见。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树立系统化、立体化思维,按照优质、高效、便捷的要求,通过机制上的优化调整,再造决策、落实、督导各项流程,精简层级,打破壁垒,冲破框框,拔掉藩篱,大幅提高效率,大力优化服务,充分释放活力,推动政务资源要素形成深度关联、跨界融合、开放协同、利他共生的生态系统。

  二、指导原则

  ——市场化。坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,充分认识市场、尊重市场、利用市场,坚决从“花钱养人”向“花钱办事”转变,大刀阔斧冲破行政化的传统禁锢,凡是市场能干的一律交给市场。

  ——法治化。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,强化政府法人主体意识和契约精神,敬畏法律,尊重规则,打造人人平等依法办事、可预期可信赖的制度环境。

  ——专业化。坚持专业的人做专业的事,提高专业精神、专业素养、专业能力,开展专业化的研判,得出专业化的结论,进行专业化的操作,提升工作的高度、宽度、深度和精度。

  ——开放型。坚持世界眼光、国际视野、全球胸襟,在最广维度寻找合作者,在最大空间找平台、建平台、用平台,更加积极包容地推动经济社会发展的多场景开放。

  ——服务型。坚持从企业、群众的需求出发,改革政务服务,优化营商环境,变“要我服务”为“我要服务”,强化公务人员“公共事务服务者”的角色意识,切实提高办事便利化水平和服务满意度。

  ——效率型。坚持务实管用、高效便捷,真刀实枪展开“效能革命”,打破政企之间、部门之间、处室之间的壁垒障碍,打破条块分割的工作模式,打破“中梗阻”,加快推动体系重构和机制创新。

  三、明确重点任务

  坚持问题导向、目标导向、结果导向,从决策、落实、督导三个维度全链条系统推进,找准穴位,大胆改革,打通影响政务效能的痛点和堵点。

  (一)以提升发展境界为重点,再造决策运行流程

  1.建立顶格协调推进机制。实行重大事项“由上而下”顶格协调,减少决策层级和环节,缩短决策进程,最大化提高决策效率。各区市各部门各单位要结合各自职能,明确顶格协调事项清单,细化顶格协调工作流程,将责任落实到具体人、具体岗位、具体时限。

  2.建立决策实施公开机制。对重大公共政策、重大事项的决策和实施,采取公开答辩、听证会等形式进行论证,提高决策的系统性、整体性和协同性。各区市各部门各单位应结合实际,建立决策事项公开答辩、听证会等制度,重大政策举措要邀请“两代表一委员”、企业家、专家学者等社会各界人士参与,一般事项可面向本部门本单位开展答辩,使决策过程成为统一思想、完善提升的过程。探索建立功能定位、土地规划等公共资源事先发布预告制度,形成公共资源透明化。

  3.建立创意创新激励机制。广泛激发企业家、专家学者等社会各界的想象力、创新力,将各方面创意创新导入党委、政府决策过程。主动对接在本领域本行业有影响力、引领力的企业家,鼓励企业家提出创意和想法,列出需要提供的政策和服务,实行“一业一策”“一企一策”精准扶持。支持干部大胆创意、大胆变革,设立改革创新奖,营造激励广大干部创意创新竞相迸发的浓厚氛围。

  (二)以全面提速增效为重点,再造执行落实流程

  4.建立促进市场配置资源机制。充分发挥市场配置促进机构作用,在政府更好发挥事中事后监管作用的前提下,大胆探索市场化配置资源新模式,把配置资源的权力真正交给市场。建立行业协会商会主要负责人列席有关会议制度,设置收发文“户头”,开辟信息“直通车”,充分赋予市场主体知情权、发言权。深化“一窗受理·一次办好”改革,更大力度放权力、减程序、减环节、减材料、压时限,积极推行一网通办、智能审批、不见面审批、秒批、“一链办理”,推动行政审批服务全面提速。

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