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去年1月，国家发改委等十部门印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，要求进一步落实全面取消二手车限迁政策，严防限迁政策出现回潮。而取消二手车限制迁入，可以有效提高二手车流通率，提高二手车交易量，推动二手车行业的蓬勃发展。同年8月，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，为促进汽车消费，要求进一步落实全面取消二手车限迁政策，希望实现二手车在全国范围的自由流通。感受到政策利好，二手车电商适时推出了二手车全国购业务。

根据中国汽车流通协会数据，2019年二手车跨区域异地流通比例进一步提高，已经接近30％，并且增长率高于二手车其他细分交易数据，从车源结构到成交价格都有明显的变化。伴随全国解除二手车限迁政策的推进，从月度转籍比例的走势来看，2019年上半年的转籍比例明显高于历史同期，但从7月份开始，由于部分地区提前实施国五国六切换政策，限迁政策再次抬头，转籍比例呈现下降趋势，并低于历史同期。

除了限迁“抬头”的影响，在一些业内人士看来，部分企业推出的二手车全国购，开展起来还有不小的难度。原因是二手车作为非标品，消费者在没有见到实车的情况下很难做出抉择。现阶段，二手车增值税政策规定与二手车市场发展并不匹配，关于二手车经销企业经营二手车的增值税政策规定严重不合理。

去年6月14日，中国汽车流通协会向财政部递交了《关于调整二手车交易增值税政策的建议函》，有望为二手车经营企业带来新的“春天”。《建议》指出：尽快调整二手车交易增值税政策，将现有的全额征收改为差额征收增值税，或现行给予二手车经销企业3年郭晨期的免税政策。

市场不断繁荣，交易量不断攀升，然而二手车企业却并未感受到二手车“春天”带来的温暖。尤其在当前整体车市的“寒冬”期，二手车经营企业显得更为艰难。中国汽车流通协会副会长兼秘书长肖政三认为，现行的二手车增值税政策，导致二手车经销企业难以大规模发展，直接影响着二手车行业乃至整个汽车市场的健康发展。（陈萌）