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　　钱叶芳建议，在法律中明确规定，禁止所有人虐待猫狗，禁止非法猫狗肉交易。对于虐待和遗弃行为，根据情节轻重设置经济责任、行政责任和刑事责任等责任形式。禁止非法猫狗肉交易，旨在留存国人的恻隐之心，保护动物所有人的财产安全，维护动物防疫法和食品安全法的尊严。

　　“还要从源头上控制流浪动物的产生，建立救助体系。源头控制依赖于严禁遗弃、严禁私自繁殖和买卖。对于既有流浪动物，政府与民间合作共治，鼓励公益组织参与，补助民间救助行为，要求村委会、居委会、街道和高校等社区或组织，履行配合救助和管理流浪动物的义务。”钱叶芳说。

　　中南财经政法大学教授乔新生认为，不仅要通过立法来禁止虐待宠物，还要上升至动物福利的高度。

　　乔新生指出，我国还缺少一部统领性的动物保护法，现行法律中没有动物分类的具体规定，只是在野生动物保护法以及一些行政法规、地方性法规中，分别对珍贵、濒危野生动物和有利用价值的野生动物作出规定。

　　“我国有必要制定专门的动物保护法，对于动物进行分类管理，并在此基础上，针对不同种类的动物来制定具体的规则，从而彻底杜绝遗弃、虐待宠物的行为。”乔新生说。

　　孙煜华认为，要杜绝虐待宠物的行为，必须补齐立法方面的短板，但考虑到我国各地发展不平衡的现状，贸然在国家层面推出一部动物福利法，难度会很大。

　　“可以由地方先行立法，对虐待宠物应当承担怎样的法律责任等问题进行探索，待条件成熟后，再在全国层面制定动物福利法。”孙煜华说。（应采访对象要求，李青为化名）

　　（记者 蒲晓磊）