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四是居民收入下滑和消费信心受挫有可能导致市场长期下滑。中小企业生存困难导致投资、内需、外贸都产生重大影响，整体的购车需求也会因经济下行和消费力受损而减少。未来汽车市场面临严峻考验,有企业甚至认为汽车市场将连续三年下滑。

复产和销售难导致汽车企业面临生存困难

一是停产对企业造成的损失惨重。生产线停止或低位运行将直接导致主机厂一季度的盈利下降。迟复工将导致产量受挫，同时汽车制造企业各项成本会不同程度增加，使得汽车制造行业上下游企业压力陡增。

二是疫情冲击导致国六产品库存难以消化。轻型车国六a阶段排放标准及其I型试验PN达标值将于7月1日实施，企业仍有大量PN过渡限值类产品和国五库存待售，疫情增加了库存处理难度。据中国汽车工业协会统计，截止2020年1月，行业国五车辆库存约26万辆，国六车库存约为314万辆，其中相当部分车型是PN过渡限值类产品。从库存产品结构来看，主要是SUV和轿车占到库存总数的90%，分别占库存的48%和42%。从车型品牌结构来看，国六车库存基本和现有市场格局类似，42%为中国品牌生产企业、58%为合资企业。销量越多的企业库存量多，其中，上海大众、一汽大众、上海通用、东风日产四家主流合资企业库存量就占到整体库存量的1/3左右。因此，国六车库存是全行业面临的共性问题，需要采取有力措施应对。

三是汽车企业生产经营普遍面临较大压力。汽车企业面临营收下降、运营成本升高、盈利下滑问题，原材料、物流及人工成本上升，尤其是复工延迟、交通限行，原材料成本上浮，上游零部件企业成本、物流成本增加等导致制造成本升高，不少企业面临近1个月无产量、无收入、无现金流的“三无”极端局面。不能开工但经营必须支出工资等经营，用工、租金、税收导致现金流紧张，也存在客户业务停滞加大应收账款回收难度。对不同类型企业来看，整车企业状况普遍好于零部件企业和经销商，国有企业集团状况普遍好于中小型民营企业。对燃油车企和新能源汽车企业来看，新能源车企尤其是还在生死线上的造车新势力形势更为严峻。

对稳定我国汽车市场和稳定汽车企业的建议

汽车消费牵一发而动全身，若受疫情影响市场大幅下滑、叠加企业倒闭潮带来就业、金融等连锁反应，将对国民经济造成较大冲击。2月《求是》发表的习近平署名文章《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》明确指出：“扩大消费是对冲疫情影响的重要着力点之一。”并要求“要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。”因此，对冲疫情对汽车产业影响应以促消费为突破口，采取有力措施稳市场、稳企业，从而稳定我国汽车产业发展。

（一）尽快出台强有力促消费措施。

限购地区必须增加汽车新增配额拉动刚需。限购压制了刚性需求，北京、上海、广州、深圳、杭州、天津、海南年新增配额只有80万个左右，而到2月申请数量达到了755万个，疫情冲击下应适度释放部分刚性需求以带动汽车市场回暖。建议北京2020年将纯电动汽车配额增加6-10万个，其它地区可对燃油汽车号牌配额增量增加一倍。

实施小排量汽车车辆购置税、汽车下乡等政策拉动燃油汽车消费。2009年应对国际金融危机的小排量汽车减半征收购置税、汽车下乡措施对拉动汽车消费效果明显，汽车销量增幅由2008年的6.7%提升到2009年的46%。此次疫情对汽车市场的影响更大，建议再次研究相关财税政策出台的可能性。

减轻新能源汽车企业资金压力。加快新能源汽车补贴资金拨付进度，对非私人用车放宽2万公里运营里程要求，延缓实施2020年1月1日起对新能源汽车补贴征收13%增值税的政策，参照美国经验试点将购买新能源汽车纳入个人所得税抵扣范围。

（二）适当放缓新标准和新法规的实施要求。

当前汽车企业面临的是生死考验，各管理部门应结合疫情影响将新标准和新法规实施时间推迟，降低库存压力。对满足国六排放标准颗粒物（PN）过渡期限值延长时间由原定的2020年7月1日推迟到2021年1月1日，未提前实施国六的地区延后六个月实施国六排放标准，重型车排放法规推迟半年实施。适度降低或推迟双积分考核要求，将原定的年度考核改为2020年与2021年合并考核。

（三）对企业实施阶段性减税降费措施。