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　　70年，可以让呱呱坠地的婴儿长成古稀老人，也可以让一个国家从一穷二白走向繁荣富强，让人民生活发生天翻地覆的变化。70年来，我国经济实力不断壮大，城市发展日新月异，人民生活水平不断提升，居住环境也发生了巨大变化。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”古人的梦想如今已经实现。从平房到筒子楼、单元楼，再到高层住宅、花园洋房、高端别墅，从“居者有其屋”再到“住有所居”，再到“房住不炒”“租购并举”“租购同权”……从我国70年的人居变迁中可以看到，我国持续推动的住房制度改革，正在不断打造并完善人民的安居梦，实现人民对美好生活的向往。

　　居住环境：从人均几平方米到多渠道保障 

　　70年前的房子长什么样？在北京市民张爷爷的记忆里，好像只有低矮的平房，大都还是泥土夯成的土墙房，一家十几口人拥挤地居住在一起，“跟今天没法比，谁能想到现在会住上这么漂亮的大洋房！”张爷爷感慨地说道。

　　我国是人口大国，在改革开放之初，人均居住面积仅3.6平方米，如今城镇人均住宅建筑面积超过30平方米；从早期的“简易公房”，到如今消费升级的“品质住宅”，持续推动的房地产制度改革，充分调动了每个社会成员的积极性，最终形成了改善住房条件的持久动力。

　　业内普遍认为，在改革过程中，我国逐渐确立了以商业按揭贷款辅以住房公积金的住房金融制度，招拍挂为主的土地供应制度，仍在改革当中的房地产税收制度，包括公租房、经济适用房、棚户区改造安置房等多种类型住房保障体系，以及“租购并举”的住房供给体系。

　　尤其是，针对“底层有保障”的住房保障体系建设过程中，全国不同城市各有特色。例如：厦门提出“租购并举”，提供保障性租赁房、公租房和保障性商品房三类保障房；广州“以租为主”，公租房是最主要的保障房品种；上海特色为“四位一体”，廉租房、共有产权房、公租房、征收安置住房四类保障房并行。

　　在房地产发展过程中，我国住房保障体系一直以直接支持模式为主，政府是建设主体。根据2007年后的保障房供给量来看，属于“强保障”经济体。按照IMF（国际货币基金组织）的口径，2015年中国住房与社区环境支出占财政支出的8.2%，高于香港、新加坡，保障力度较大。

　　值得一提的是，2015年以来，租赁制度进入加速完善期，政策从租赁用地供给、培育专业住房租赁企业、支持租赁融资、推进“租购同权”等方面发力，支持新市民基本住房需求。如上海“十三五”规划租赁房供应占比达44%，并推出纯租赁地块，增加租赁房供给的同时稳定土地市场。

　　房地产制度改革解决了8亿城镇人口的住房问题。2016年12月，中央经济工作会议首次提出“房子是用来住的，不是用来炒的”，强调住房的居住属性，成为当前房地产政策的指引。2017，十九大报告指出“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，为新时代住房制度改革再次指明方向。

　　目前，政策已经出现诸多利好效应，从全国一盘棋到因城施策、从短期调控到长效机制建设。业内专家指出，未来，以“高收入靠市场、中等收入靠支持、低收入靠保障”为原则、以行政措施为主向综合措施转变，形成金融、土地、财税、住房保障、市场管理等一揽子政策工具，将是住房制度和长效机制的改革方向。

　　产业发展：从粗放式发展到精细化阶段

　　业界专家指出，新时代，新思路，新住房制度，旨在解决各层次人群的住房问题，维持平稳发展的房地产市场。据统计，当前我国城镇化率达到59.6%，住房自有率79.2%，经济发展水平从1998年房改时的人均GDP为6860元、经济总量世界第八，到2018年人均GDP为64521元、世界第二大经济体。

　　作为影响经济较为活跃、重要的因素之一，房地产开发投资的增加在形成固定资产投资需求的同时，对宏观经济产生连锁反应，亦对相关产业构成需求，并带动居民消费，促进经济增长。

　　在房地产制度不断推进的同时，房地产行业逐渐发展为国民经济的支柱产业，1998年以来，房地产增加值占GDP的比重不断创下新高，从1998年的4.0%增加至2017年的6.5%；房地产开发投资占固定资产投资的比重从2000年以来一直保持在20%左右，2017年为17.4%。房地产还带动了众多上下游产业。按照申万一级行业分类，全部28个行业中，14个行业受房地产带动。