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原标题：二手车增值税下调： 如何撬动万亿汽车存量市场？

　　继3月31日国务院常务会议上确定为促进汽车消费，将在新能源汽车购置、货车以旧换新、二手车销售三个方面进行政策支持及财政奖励后，4月9日，财政部、税务总局正式联合发布《关于二手车经销有关增值税政策的公告》(以下简称《公告》) 。

　　《公告》称，自2020年5月1日至2023年12月31日，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2% 征收增值税，改为减按0.5%征收增值税。

　　据了解，现行的二手车增值税政策于2002年制定，单位和二手车经销企业处置或销售二手车，应按实际交易价格的2%缴纳增值税，其他个人销售自己使用过的二手车，免征增值税。

　　据相关机构测算，此次增值税下调将为二手车市场减税接近百亿元，在给二手车的规模化、标准化经营铺平了道路、二手车经销企业迎来了大的发展机会的同时，还将给国内汽车消费带来极大的拉动作用。

　　“二手车增值税下调的目的并不是刺激消费者来买二手车，而是给二手车的经营企业减负，激发二手车经营主体的活力，从而带动整个汽车市场的发展。所以它不是简单的刺激政策，而是针对中国汽车市场未来发展结构性调整的措施。”4月11日，中国汽车流通协会会长沈进军在接受21世纪经济报道记者采访时表示。

　　在沈进军看来，我国的汽车保有量已经达到2.6亿，是仅次于美国的第二大保有量国家，如何盘活存量、拉动增量、保持汽车市场可持续发展至关重要。

　　但长期以来，由于二手车交易税负偏重，造成了中国二手车市场交易量不够大、经营主体“散小弱”的局面。

　　“一旦税收政策执行，经销商就可以在店里开展置换业务。一方面能通过置换促进新车销售，另一方面也能开展二手车零售，这是很大的变化，也是厂家非常盼望的一件事情。”沈进军告诉记者。

　　撬动汽车存量市场

　　4月10日，中国汽车工业协会在汽车月度产销分析会上预计，疫情影响下，下半年汽车行业应该可以恢复到去年同期水平，但仍然难以弥补一季度和上半年的损失，未来中国汽车市场仍面临较大的下行压力。

　　而据中国汽车流通协会统计的二手车市场数据显示，今年3月份，全国二手车市场交易量为94.97万辆，交易量同比下降24.06%，交易金额为587.85亿元。一季度全国累计完成交易二手车200.56万辆，累计同比下降38.4%，交易金额为1221.53亿元，累计交易额同比下降41.22%。

　　此刻，中国汽车市场亟需一剂政策“强心剂”。

　　“考虑到二手车可以满足不同城市的消费需求，消费市场蕴含着巨大的潜力，为拉动汽车消费，推动汽车产业转型升级，进一步加大政策支持力度，在减轻负担的同时，还要简化操作。”4月9日，在国务院联防联控机制就应对疫情影响、稳定和扩大汽车消费工作情况举行的发布会上，财政部经济建设司司长孙光奇在回答记者提问时表示。

　　据介绍，受多种因素的影响，我国二手车市场发展还相对滞后，和发达国家相比，我国二手车交易量占保有量比重相对偏低，占新车销量比重相当于发达国家的1/3左右，未来发展空间巨大。

　　“以美国的汽车市场为例，它每年的新车最高峰销售就是1750万辆，二手车市场平均都在4000万辆左右。换句话说，1700万辆的新车销售是靠着4000万辆二手车交易来拉动的。现在中国汽车保有量有2.6亿辆，假设有10%换购，就将带动2600万辆的汽车消费。”沈进军表示。

　　“对行业而言，这是一个比较大的利好消息，同时对于消费者来说也是非常好的事情。”4月9日，一位熟知二手车经销业务的业内专家在接受21世纪经济报道记者采访时表示，“应该说二手车税收问题是二手车行业发展最关键的问题之一，所以对于此次减税政策带来的积极影响，我们非常期待。”

　　在上述业内专家看来，二手车的减税政策有可能作为一个重要的政策支点，激活和撬动全国超过2亿辆的汽车存量市场，惠及国民经济。

　　“企业一旦把二手车买卖纳入正式主营业务之一，不仅为社会创造更多的税收收入，同时也降低了企业的管理成本，从而逐步激活国内巨量机动车存量市场的置换、回购、转售等业务，当然这也需要持续的相关政策的配合。”

　　上述业内专家指出，一旦二手车的经销模式主流化、规模化以后，二手车作为流通商品合并到财务报表中，有完备的买入和卖出记录，对于上市的汽车销售企业来说，营业收入会有比较大的提升，在传统新车业务增长趋于平缓的形势下，二手车业务将成为企业新的业务增长点。