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王涛提议，将国家新冠肺炎疫苗的研发生产放在武汉，一方面武汉是疫情的中心，有大量病例和样本；另一方面武汉生物医药产业的发展较快，具有良好的产业基础和研发配套优势，他准备将这一提议提交给国家相关部门，提供决策参考。

然而，封城期间，武汉大部分企业停工停产，对经济的正常运行造成了极大的负面冲击。目前官方并没有一个明确的数据，但罗知做过一个预测，停工停产造成的损失是一方面，即使封城结束，整个城市从启动到恢复正常运转也需要一段较长的时间，在此期间，城市的各个组成部分不可能是全负荷运转，GDP的损失还将持续。

罗知和她的课题组从停工停产期的GDP损失、复工期的服务业损失、复工期的制造业损失、需求端萎缩造成的制造业损失等四个方面，来估计新冠肺炎疫情对武汉GDP造成的总体损失。

GDP的构成分为居民最终消费、政府最终消费、资本形成和净出口，在罗知看来，停工停产期间，这四个部分必然都发生了不同程度的下滑。她分别从乐观、中观和悲观来预测，经过乘数修正后，武汉停工两个月意味着停工期间的GDP损失在乐观情况下是2418.18亿元，在中观情况下是3084.40亿元，在悲观情况下是3417.5亿元。

即使解封之后，随着复工开始，武汉的制造业也难以出现超速增长的情形，特别是全面复工不等于制造业销售额的全面恢复，这是由于需求端的萎缩造成的。罗知分析，目前武汉企业面临的需求端萎缩来源于三个方面：一是停工期间的市场被外地企业抢占；二是全国由于停产停工导致整体需求下降；三是由于疫情在全球扩散，导致全球需求萎缩。

“现在的冲击实际上是供给侧冲击加需求侧冲击，供给侧冲击其实在前期会比较严重一点，因为很多地方停工，而供应链和产业链没有恢复，所以我们看到的绝大部分是供给侧冲击。”罗知说，但随着全面复工，未来供给的冲击会越来越少，但是需求侧冲击可能是长期的影响。

在罗知看来，武汉经济要发展，投资拉动显然是见效快的方式，无论是铁公基还是新基建，都能快速拉动GDP增长。

4月10日，武汉市召开重大项目建设推进会，以视频连线的方式，集中开工100个重大项目，涉及电子信息、汽车制造、现代服务业等重点产业，总投资达1865.7亿元。

在各地此轮的重点项目投资中，新基建成为热门话题，今年烽火通信也利用在整个产业链和芯片方面的优势，在全球最大的中国移动5G承载网络项目SPN建设中，获得了大概31%的份额，该项目总规模超过百亿元。

然而，武汉市在去年军运会中耗费大量财力，今年又在疫情中受到重创，统计数据显示，今年1~2月，武汉市一般公共预算总收入538.55亿元，下降31.8%，何来财力投资新基建？

对此，《中国新闻周刊》了解到，由于新基建的产业特性，目前大多由央企负责。比如5G的建设，主要是三大运营商自己投资，而特高压建设由国家电网投入，高铁建设则主要由中国铁路总公司负责，因此，一般不会因为地方政府的财政状况受到影响。

除了投资拉动，多位专家认为，今年武汉的财政收入，或通过中央转移支付，或加大土地财政，方能扭转。就在江苏吴中集团拿下武汉市001号地块的当天，武汉市共成交了10宗挂牌地块，成交面积120.74公顷，金额108.53亿元。其中，房地产用地7宗，面积106.74公顷，金额106.96亿元，工业用地3宗，面积14公顷，金额1.57亿元。

然而，要实现财政收入的可持续增长，单靠土地财政显然不够。以青菱工业园为例，目前有企业1823家，去年税收才3亿多元，大部分来自房地产项目税收。“房地产项目只是一锤子买卖，从长远来看必须要发展工业，引来优势企业，创造良好税收。”青菱工业园管委会副主任金桥说。

然而，受城市建设用地指标和基本农田保护制度的约束，武汉目前的三大开发区土地已经趋于饱和，很多企业进不到开发区内。3月12日，国务院印发《关于授权和委托用地审批权的决定》，公布8个试点地区，武汉并不在其中。

“政府是否可以向中央申请增加武汉作为试点城市，这样就可以通过置换的方式保护耕地红线，加大武汉的建设用地总指标，从而增强武汉市政府土地管理的灵活性，提高土地资源的利用率和配置效率？”罗知认为，此举将有利于工商业土地资源紧张状况的改善，也将降低企业的用地成本，增加武汉的投资吸引力。

当务之急救民生

尽管作为一项建议提出，罗知其实并不推崇拉动GDP的短期政策，在她看来，即使加大投资力度，让GDP快速增长，也依然无法改善因为疫情带来的“破产潮”和“失业潮”后果。