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深圳崇德动漫股份有限公司在深圳发展十年，负责人对工商、税务等部门领导一无所知，因为几乎所有申报都可以在网上搞定。但当企业发展遇到困难时，深圳市却将100万元扶持款打到了企业的账上，帮企业成功渡过难关。这样为企业家服务的态度与精神，是山东亟待学习的地方。

　　主动担当作为，提高政策配备度

　　为企业提供管用的服务

招商引资、招才引智核心在市、县，重点在县。但许多问题更需要省、市通过改革来解决。

作为全省惟一纳入《京津冀协同发展规划纲要》的城市，近几年德州承接了大量从北京转移的企业。根据有关规定，公司跨行政区域迁移，名称中带有的原行政区域名称要进行更改，生产许可证等也要在迁入地重新申报审批，但很多京企看中北京身份，想在名称中保留“北京”二字。于是，这些京企选择在德州成立子公司或分公司，但这样带给德州的税收非常有限，无法与总公司相比。

河北、天津也遇到这类问题。他们是怎么解决的?2016年河北省主管部门主动与北京市对接，对集中转移到沧州产业园的京企，其名称、注册地址都允许不改变。2017年，天津出台同类政策。由此河北、天津承接的京企，都是包括总部在内的整体搬迁。

“同样的事情，为什么人家能做到?”一位业内人士发问。在“双招双引”、新旧动能转换中会不断出现各种新事物，对这些新事物需要各级拿出敢闯敢试的真功夫，主动担当作为，推动其成长，而不是畏首畏尾，不闻不问，任其自生自灭。

同样的事情发生在县区层面。一家经营模式比较新颖的金融管理公司，在工商注册目录上没有这一类别，但省金融办批示可以注册。公司手持金融办的批示到我省中部城市某区注册，区工商局还是以目录没有而不给注册，三个月注册期限过去，区工商局要求公司再到省金融办申请一个批示，省金融办答复，他们的批示有无限期效用，但工商局还是不给注册，一直到现在。

记者到浙江采访获悉，1999年阿里巴巴在杭州注册时，工商局注册目录内也没有电子商务这一类别，但杭州工商部门大胆突破，专门为阿里巴巴新设目录，使其顺利注册——设若思想保守，杭州能有今天闻名全球的电商“帝国”吗?

为了推进“双招双引”，近年来各级出台一系列促进政策，但有的政策在执行中却不尽如人意。

对政策制定方来说，需要使政策更接地气，提高政策配备度。众所周知，最早从南方省市做起的给项目以重头补贴，是吸引大项目好项目的有效手段。我省某市一个区引进一个近40亿元的项目，企业希望用地价格在原有基础上每亩优惠200万元，这样造成5亿元缺口，但区、市两级倾尽所有政策，也补不上这个缺口，项目最终没能落地。记者了解到，为了推动新旧动能转换，各级都设立引导基金。针对上例，有基层干部希望这些基金真正针对实际所需，好申请，易到位，落地发挥作用。

政策接地气，关键是要给创业者提供黄金白银式的帮助。山东大学极光学领域的博士李明，研究成果在我省获过很多奖，但在创业时申请到的扶持资金只有二三十万，这对一个高科技企业来说是杯水车薪。2018年李明到江苏常州发展，很快获得600万元的创业支持资金，现在做得风生水起。有目共睹，近年来我省也出台了一些含金量颇高的政策，但有的却因为缺乏实施细则，一直落不了地。某市在2017年就出台招才引智政策，对人才购房、租房上有可观补贴。但政策出台两年，至今没有实施细则。记者近日去采访时，细则草稿刚在各个局办之间传阅完毕。

现在对“双招双引”主要考核党政领导和招商部门，这是行之有效的办法，但项目落地需要各部门合作，还要调动他们的积极性。我省中部城市某区招来一家公司，水、电、气的安装与开通，需要与市属国有企业对接。虽然区里积极协调，但市属国有企业并不买账，致使园区开放运营要推后一段时间。“需要对考核机制进行改革，将‘双招双引’压力传导到相关部门。”一位招商办主任说。

“日拱一卒无有尽，功不唐捐终入海”。改善营商环境既需要搭建四梁八柱，做顶层设计的文章，又需要从作风入手，做实事，求实效。各地只要把省委部署落到实处，重视流程再造，锤炼作风，敢闯敢试，动真碰硬，就一定能营造更好更优的营商环境。

[责任编辑：杨凡、王怀森]