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对此，王清宪打过一个形象的比喻：既然确定了重点难点痛点堵点，就不能再像常规工作那样对待——“一个钢板，需要1000攻击力才能穿透，如果你只用到800，哪怕连天苦干也终究于事无补。只有拿出1200的攻击力，才能达到一举突破的目的”。

事实雄辩地证明了王清宪的分析。围绕15大战役，在“爆破手”“小分队”“尖刀班”的强力突破下，攻势所到所经之处，皆收立竿见影之效——

“双招双引”是经济工作“第一战场”，按照省委省政府的部署要求，青岛将“双招双引”作为“一把手”工程，发起强大作战攻势。2019年1－11月，全市新签约5亿元以上大项目305个，增长53％；在建投资项目5120个，相当于上年全年的1．4倍；新开工投资项目2709个，相当于上年全年的1．7倍。新增国际贸易主体突破1000家。

从全市来看，哪里有发展难点，哪里就有攻坚克难的“冲锋号”。例如，青岛西海岸新区成立军民融合发展突击队、经略海洋突击队、招商引资突击队、招才引智突击队等21支突击队，每个突击队根据工作需要分成若干小分队，共组成60个小分队。突击队队长负总责，分队队长各负其责，一大批重点难点痛点堵点问题得以高效解决。

毫无疑问，15大战役为攻坚强力“赋能”，而更深入地看，其蕴含的重大改革意义也同样值得特别关注：推进15大战役的过程，同时也是青岛整体部署改革发展、协同推进工作落实的过程，即通过整体性、系统性、协同性的架构重组，顺势推动城市高效发展的模式再造。

青岛这样理解：本来工业、农业、旅游、文化等领域应为统一整体，但由于部门机构的设置，被切成了一条一条。工作按一条一条来布置，必因缺乏整体设计而影响合力，低效也就在所难免。将全市重点工作归为15大战役，则突破了传统的部门割裂，把经济社会发展的各个领域联通、各个方面贯通、各个环节打通，使全市工作成为一个系统性、协同性的整体。在这个意义上，15大战役，也就不再仅仅是15项工作，而是15组改革、15个体系。

比如“双招双引”攻势，涉及诸多领导分工、诸多部门、每个区市，条条块块众多。为此，青岛市成立了由市委书记挂帅、市长任常务副总指挥、相关市领导担任指挥长、6位市级领导担任队长的专班。从“做什么”“谁来做”到“为什么做”，方案全部明确，多维联动、同向发力，保障攻势快速推进。

而在部门层面，青岛也建立了一部门牵头、多部门联动的协同推进机制，一个部门吹哨，多个部门报到，改串联为并联。如扩大民营经济攻势，由市民营经济局等4个部门和各区市牵头，市委统战部、发改委等23个部门参与；交通基础设施建设攻势，由市交通运输局等7个部门牵头，20多个部门和区市参与，榫卯合缝，分兵合进。

新的运行模式，从财政资金形成的倒逼机制上看得最清楚：围绕建立协同联动机制，青岛推动财政资金分配机制改革。各部门单位除常规性资金分配外，都需要在15个攻势中找准位置、确定实施项目。只要是项目性支出，全部需由所参与的攻势专班研究之后报给财政，按照攻势专班来申请，才能获得相应财政资金。这就倒逼工作整合，使得资金整合和工作整合相互推动，实现了财政资金使用效益和工作实效的共同提高。

“每一个攻势形成的工作整合，就像拧螺栓一样，每一个部件上的第一颗螺丝钉都拧紧，才能一扣接着一扣拧，这就有效地克服了条条块块的分割，成为密不可分的整体”——青岛这个形象的比喻，传神地总结出15个攻势的整合作用。

战术篇

发掘新“矿脉”、使用新方法，以全方位的战术升级来支撑城市“换道超越”，形成了一整套摇曳多姿而又屡见奇效的“青岛打法”

2019年，青岛有些领域的增长，犹如“神迹”：1－11月，全市新增境内上市公司9家、实现首发融资100．48亿元，是2018年的16．8倍；特别具有标志性意义的是，前三季度全社会固定资产投资增速跃至15．3％，一举改变了连续30个月个位数增长的局面，全年预计将在1－11月21．3％增幅基础上有进一步提升；在民间投资不景气的大环境下，1－11月青岛民间投资大幅增长20．5％，成为普遍下滑形势下的一个“异数”，12月29日央视《新闻联播》以“民间投资实现大逆转青岛如何做到？”为题，作了时长超过3分钟的专门报道……探究起来，每一个亮点的背后，都有让人眼花缭乱又脑洞大开的新路数、新打法——正如大胜背后，高超的战术必不可或缺。